全媒体记者 秦卫飞 通讯员 陈雯婷
70万“候鸟”筑巢安居，一年涌入游客2570万人次；经营主体突破11万户，59项改革纳入省级以上试点，20项“小切口”改革事项入选全省名单，数量居103个县市区之首……这些数字，是湖北利川——这座“凉城”交出的营商答卷。
数字背后，是一场以“大营商观”为统领的深刻变革。它不再是简单的“减税降费”，而是一次从制度到城市的全方位重塑。
破立并举
从“坐等审批”到“背包上门”
改革是一场刀刃向内的自我革命。
“过去开餐馆，跑完监管跑消防，半个月算快的。现在一业一证，三天搞定。”经营三家连锁民宿的张成武感触颇深。利川市推出“一业一证”整合升级和证照联办“一键通”改革，企业全生命周期“一件事”集成服务，办理时限压缩80%，材料减少70%。截至2026年5月，“高效办成一件事”累计办件8.8万件。
群众首问，干部首责。2025年以来，利川市370余人次科级干部“坐窗口”，服务企业846家，解决诉求800余个。
更令人动容的是“移动背包警务”。利川地处山区，民警背上便携设备走村入户，把服务送到家门。两年来上门服务1200余人次，行程超2万公里。“凉城快办”因此有了温度。
11个便民服务微大厅落地，58项高频事项“不出小区不出园区”就近办，辐射居民1.5万户、经营主体560余家。
破壁赋能
信用可变现，数据能贷款
茶叶是利川市的支柱产业，但茶企多为中小微企业，抵押物不足。利川市搭建“茶信码”智慧平台，将信用记录、产品质量“上链”，银行一扫便知。截至2026年5月，47家B级及以上信用茶企获得信贷3.8亿元。“以前跑断腿也贷不到50万，现在手机上点一点，500万立马到账。”一位茶企负责人说。
同时，利川市设立全州首支10亿元股权投资基金，国投集团和利川红产业投资集团双双斩获AA+评级。供应链金融改革推进，76家核心企业入驻，累计办理融资222笔，成交金额177亿元。资本从“找钱难”变成“钱找人”。
招投标领域，利川市创新建立职能部门、纪检监察、公安机关“三同步”协同机制，智能中枢自动识别34类异常数据并实时预警。
运行以来追责问责83人次，清缴追回资金约52万元。“以前陪标现象多，小企业没机会。现在系统24小时盯着，公平多了。”一位工程老板说。
法护营商
从“多头检查”到“无事不扰”
“以前每月三四拨检查，每次停产半天备材料。”经营加工厂的李建国曾被检查折腾得够呛。2025年，利川市推行“综合查一次”联合执法，涉企现场检查总数下降65%，跨部门联合检查占比升至60%以上。2026年全面推行“扫码入企”，重复检查被系统拦截。“进一次门、查多项事”成为常态。
利川落实行政处罚“四张清单”，对轻微违法不罚或免罚。2025年办理不罚免罚案件114件，免罚金额261.5万元。更值得一提的是，专业律师团队深入200余家企业开展“法治体检”，识别法律风险点20余项，开具230份“法律处方”，帮助企业从源头规避风险。
破产审判也跑出“加速度”。截至2026年5月，累计办结破产案件8件，盘活资金6.01亿元，化解执行案件239件，平均审理天数仅37.5天。
要素聚变
土地、人才、城市的三重奏
营商环境，最后拼的是要素配置效率和城市吸引力。
土地上，利川市推行“标准地”出让和临时用地用林“一件事”集成改革，审批时限压缩至7个工作日，企业“拿地即开工”。2026年以来，完成13个项目批复，涉及土地50余公顷。
人才上，构建“345”零工驿站体系，推行“即时快招”“共享用工”。2026年以来，全市新增就业3174人、返乡创业主体953个，发放创业担保贷款1.69亿元。“候鸟人才日”和楚商恳谈会常态化举办，让在外利川人看到家乡变化。
城市面貌也在蝶变。10个公租房小区完成升级，241户家庭搬进保障房；117个老旧小区改造完成，4.5万户群众居住环境焕然一新；15个口袋公园建成，新增3.2万平方米绿地。产城融合效应显现——2026年以来，利川接待游客303万人次，实现旅游综合收入36.2亿元，同比分别增长12.1%和11%。
2026年，利川市入选全省优化营商环境“小切口”改革事项20项，其中国家级4项、省级16项，国家级数量全省第二，入选总数全省第一。
从“坐等审批”到“背包上门”，从“一罚了之”到“宽严相济”，从“功能分离”到“产城融合”，利川重新定义营商环境，用一座城市对市场主体作出承诺：你负责茁壮成长，我负责阳光雨露。
武陵山深处，这座“凉城”，正以营商环境之“优”谋高质量发展之“进”，奋力书写新时代的“凉城答卷”。