恩施州公安局2021年法治政府建设年度报告
今年以来，全州公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府的坚强领导和省公安厅强力指导下，以持续提升公安机关依法治理能力水平为目标，以深化执法责任体系改革载体，以全面推进执法办案管理中心和智能监管体系建设为着力点，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，为把恩施建设成为美丽湖北绿色崛起重要一极做出了应有贡献。
一、提升政治站位，切实履行法治建设第一责任人责任。一是党委班子高度重视。坚决贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神，省委、州委关于全面依法治州的总体部署。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，局党委主要负责人定期听取工作汇报，将深化法治公安建设作为推进全州公安工作高质量发展的重要推手，将执法规范化建设、法治公安建设全要素、全流程融入全州公安工作。二是加强推进落实。对照中办、国办《关于深化公安执法规范化建设的意见》和公安部、省公安厅一系列深化执法规范化建设的重要文件要求，制定了本年度法治建设工作要点。从法定职责履行、执法监督管理责任体系建设、执法办案管理中心建设等方面统筹安排部署一年法治建设工作，通过定期考评考核、年终目标考核的方式推进工作落实。
二、积极维护社会稳定，全力服务中心工作
一是坚定不移维护民生福祉。始终坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，巩固拓展扫黑除恶成果。持续开展常态化扫黑除恶斗争，接收、摸排涉黑恶线索66条，办结38条，立案侦办并办结涉黑案件2起，公诉涉黑组织成员58人、恶势力犯罪集团成员9人，6名部督涉黑恶“漏网之鱼”逃犯，4名已到案，2名已在境外被控制、受疫情防控影响正在办理入境遣返手续。严打突出违法犯罪。全州110接处警18万余起，立刑事案件9542起、破案2756起（其中立毒品刑事案件92起、打击处理140人，立涉枪爆刑事案件162起、移送起诉120人，立食药环案件146起、破案86起、移送起诉58起），刑事打击3972人，八大类主要案件破案率86.14%，32起命案全部破获，抓获各类逃犯438人；查处行政案件15911起（不含交通违法），行政拘留2353人。构建全民反诈工作格局。开展“无诈社区（村）”创建，全民推广安装反诈APP，常态化剖析宣传典型案例，全州无诈社区125个，占比57%；无诈村1980个，占比87%；破获电诈案件468起，抓获1793人，高危预警3.6万余条。重拳整治治安乱点。出动警力1.9万余人次，检查酒店、KTV、洗浴中心等容易滋生犯罪、藏污纳垢的重点场所4.2万余家次，整治治安乱点80余处，端掉黄赌窝点23个，查处黄赌刑事案件207起、治安案件765起，采取刑事强制措施407人、行政拘留1360人。推进基层社会治理。持续推进“一村一辅警”，全州配备驻村民警724人、驻村辅警2299人，指导2512个村（居）健全治保组织，组建91支10人以上的治安巡逻队，全州2299个行政村实现驻村民（辅）警全覆盖，主动摸排、协调化解各类矛盾纠纷7000余起、避免可能引发群访事件23起。推进长江大保护。清理、拆解“三无”船舶267只，收缴、销毁网具300余套，侦办非法捕捞水产品刑事案件6起，抓获犯罪嫌疑人12人。全力投入疫情防控。严格落实“快、严、准、实、统”工作要求，发扬“当先”精神，高效运转、精准防控，持续抓好流调、监管特殊场所和出入境通道管控等工作，公安监管、戒毒场所“零感染”，协助管控国（境）外来恩人员4000余人、国内重点地区来恩返恩2万余人，成功处置石家庄28号病例在建始高坪活动、孝感应城确诊病例关联恩施州等重大情况，有效巩固疫情稳定向好态势。
二是深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。落实州委、州政府部署要求，持续推进“清减降放”改革，232项公安政务服务事项实现全程网办，推动实施“新生儿上户一事联办1490改革”，9个事项1次性办结，最短用时15分钟，无重复跑动，为全省联办事项最多。建立景区（景点）警务联系制度，强化景区治安、交通、消防等日常检查和安保指导，会同文旅部门开展“野导游”“黑景点”以及强买强卖、违规拉客等专项整治；协调气象、交通等部门实时发布天气、道路状况，抓实旅游车辆行车安全实时监管；严密防控金融领域风险。受立经济案件259起，打击处理513人，涉案总价值20亿余元，直接挽损近2亿元。
三是坚定不移守牢公共安全。深化治安要素风险管控。每日、每周、每月警情研判，局领导值周、部门负责人24小时带班、指挥中心等单位24小时值班，每周一上午警务例会，紧紧围绕警情、舆情、社情以及出租屋、旅馆业、散装油、重点人等重点治安要素，强化情报信息的实时深度研判，推动形成“研交办督结”工作闭环，并成为每天的运行机制，以防基层“把老虎当猫防”，严防发生个人极端案事件。强化交通安全源头治理。2021年，同比减少50起，下降20.49%；死亡人数同比减少65人，下降25.1%。查处饮酒驾驶3579起、醉酒驾驶653起、载客汽车超员277起、货车违法载人714起。推进实施农村公路平交路口安全提升工程建设。全州共排查确定隐患路口236处，已全部整改到位。强化重点场所安全监管。紧盯大型活动、“十小场所”、中小学校、幼儿园等重点场所，常态化开展隐患排查整治，督导落实安全主体责任，督促整改各类安全隐患5000余处，全州未发生涉大型活动、学校幼儿园等安全案事件。
三、加强执法制度建设，统一执法办案标准。一是出台《全州公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作规范(试行)》，进一步规范两法衔接工作流程，用制度刚性约束两法衔接过程中可能出现的不作为、慢作为现象，切实做好刑事案件的及时受理、及时侦办、依法严肃追究刑事责任。二是出台《全州公安机关防止有案不立、压案不查、有罪不究“十个必须”》，要求扣好接处警受立案的执法办案第一粒扣子，明确“三个当场”的底线要求，到明确法制员、办案部门负责人、分管领导的执法质量主体责任，建立了明责、担责、问责的执法办案监督管理责任体系。
四、健全执法监督管理，规范执法权力运行
一是加强行政复议案件办理。今年以来州公安局共依法受理行政复议案件50起，对在复议中发现违规转警、有案不立、压案不查等突出执法问题进行集中通报，督促整改。制发行政复议意见、建议书4份，纠正行政处罚不当、不履行职责等问题8起纠错率达16%，确保群众诉求解决率、满意率、认可率持续攀升，保持了行政应诉零败诉、行政复议零投诉的良好局面。二是以公开促公正。严格落实执法公开，将行政处罚决定书、行政复议决定书全部在全省公安执法公开平台予以公开。三是全面推进执法场所建设。推动全州公安机关开展执法办案管理中心建设，截止年底，已有四个县市完成建设验收并投入使用，对执法办案场所实现信息化管理、智能化监督，有力促进了执法办案行为的合法合规、安全高效。其他县市公安机关的建设工作也全面展开，即将于2022年上半年全面完成。
五、加强履职能力建设，锻造合格法治队伍。一是强化执法实战培训。按照全警实战大练兵部署要求，组织全州公安机关开展集中轮值轮训、典型案例剖析、旁听庭审等多种形式的练兵活动，强化全警和法制民警的法治意识和提升案件法制审核、执法管理监督、行政复议应诉等能力。二是支持鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试。对当年取得国家法律职业资格证书且符合相关条件的厅机关民警记个人三等功或予以嘉奖。全州公安机关2021年通过国家统一法律职业资格考试民警18人。三是扎实开展普法宣传活动。充分利用湖北公安手机报“每日学法”考试平台以练促学，将各单位参学参考情况纳入绩效考核。