通讯员 郭晓亮 龙 航
6月1日,走进建始县长梁镇综治中心,明亮的群众接待大厅内,党员干部笑脸相迎,矛盾纠纷调处室里,调解员耐心倾听,心理疏导室的淡绿色墙壁让人心情平静,监控研判室的大屏上跳动着各村矛盾排查化解的实时数据。这里不是冷冰冰的机关,而是一个有温度的“群众解忧站”。
长梁镇农业人口数量在建始县居前列,34个村和社区依山而建。为了从根本上破解一线调解力量薄弱、矛盾排查化解质效不高、多元化解合力不足等影响社会和谐稳定的难题,打通群众急难愁盼的堵点卡点,长梁镇以党建为引领,持续强化综治中心规范化建设、实体化运行,将综治中心作为指挥部,构建“镇、片、村”三级矛盾纠纷调处机制,打造出一条环环相扣的责任链。
镇级统筹兜底,啃下攻坚“硬骨头”
近年来,长梁镇推行“1+4+N”联动机制——以一个综治中心统筹派出所、司法所、平安办、社事办,党群服务中心联动支撑,其他部门“吹哨报到”。让法律咨询、政策查询、劳动维权等多项服务,如今“只进一扇门、最多跑一地”。
袁某在外务工时不幸身亡,家属与企业就赔偿问题迟迟达不成一致。抱着最后一丝希望,袁某的亲属走进镇综治中心大厅。
了解完前因后果,综治中心依托联动机制,迅速召集人社、司法、应急等部门,法律顾问、劳模调解员组团介入。经过连续3轮背靠背调解,不到48小时,赔偿协议顺利签署。袁某亲属握着调解员的手,热泪盈眶。几天后,一面写有“服务热情周到 工作认真负责”的锦旗挂上了综治中心大厅的荣誉墙。
通过全天候“找漏洞、堵窟窿、防透风”,长梁镇将所有社会治理事项先导入、再分流。镇党委书记、镇长统筹督导,压实层级责任;镇人大主席分管负责,每周研判、协调处置。由此建立起一套完整的工作体系,一般矛盾风险在村(社区)、部门内“小闭环”化解,重点风险由党政提级研判“大闭环”处置,确保大事不出乡镇,重点风险合力攻坚化解。
片区承上启下,让难事“接得住、转得顺”
长梁镇34个村被划分为7个片区,村级难以协调处理的矛盾,由驻片区领导牵头,联合片区工作组及相关镇直单位进行“二次过滤”。
片区层面充分研判矛盾纠纷的背景、原因及当事人思想状况,结合行业部门意见,向各方提出纠纷解决方案,统筹发挥情理柔性教化和法纪刚性约束作用,在处理纠纷中释法说理、普法教育,让群众感受到法治的温度。
龙洞湾村六组和七组之间有一条1.8公里的通组路,因施工方与农户纠纷停工,300余名村民出行受阻,“晴天一身灰,雨天一身泥”。
片区接到村上报后,驻片区领导立即召集公路中心、司法所、村委会等工作人员现场踏勘,挨家挨户听取诉求,逐一列出“群众诉求清单”和“施工整改清单”。他们反复做涉事农户的思想工作,同时督促施工方按标准完成改造。路通了,灯亮了。村民将一面“情系群众办实事 修路造福暖人心”的锦旗送到镇政府时,一位老大爷拉着干部的手说:“这条路,修到了我们心坎上。”
村级主动出击,把矛盾化解在“萌芽时”
各村、社区充分发挥“两委”成员、驻村工作队、综治专干、村医、小组长等人员熟悉情况、走访方便的优势,常态化开展矛盾风险摸排,全面及时掌握第一手信息。变被动受理为主动排查,变坐等调解为上门化解,做到边排查、边化解。
同时,积极借助驻村民(辅)警、“两代表一委员”、法律顾问、“五老人员”、法律明白人等力量,因地制宜在凉亭、竹林、院坝等“评理说事点”开展矛盾纠纷调解,通过面对面沟通,融通情理法纪,把来龙去脉讲清楚、说明白,求得定纷止争的“最大公约数”,实现案结心结解、事了人和。
今年3月,下坝社区网格员在走访中接到村民吴某反映:邻居朱某占用他家场坝修建院墙,旧怨未解,新争又起。网格员第一时间上门安抚双方情绪;村“两委”干部和驻村工作队查阅宅基地原始档案,厘清权属关系,并走访周边邻里收集证人证言;评理说事员说道理、讲情理、论法理,帮助当事人双方放下包袱、化开心结。最终,两家各退一步,朱某同意拆除占建院墙,吴某也不再在此范围内停车或堆放物品,并同意共同维护场坝使用权。一场剑拔弩张的邻里纠纷,在村级“前哨”的主动介入下迅速平息。
“有矛盾,就去综治中心;有难题,干部比你还急。”这句话,如今已成为长梁镇群众的普遍共识。
从群众跑腿到干部主动上门,长梁镇坚持“一把手”亲自抓,明确镇、片区、村(社区)职能定位,有机整合部门资源,实现了三级协作、优势互补、体系作战,确保矛盾纠纷从受理到办结全流程闭环管理。曾经分散的力量被拧成一股绳,新时代“枫桥经验”写在了长梁镇的田间地头,也写进了群众的心坎里。