根据州委统一部署，2022年5月23日至2022年7月6日，州委第三巡察组对州人社局党组进行了巡察。9月1日，州委第三巡察组向州人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
（一）高度重视，提升站位。局党组诚恳接受巡察反馈意见，高度重视，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法抓好整改，先后召开局党组会6次，巡察整改专题民主生活会1次，专题会议2次，扎实有效地推动巡察整改工作的落实。
（二）加强领导，压实责任。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后6次主持召开党组会议，研究部署配合巡察及巡察整改工作。其他班子成员和局属各单位领导班子成员，履行“一岗双责”。
（三）细化措施，全面整改。制定《关于八届州委第三巡察组巡察州人社局党组反馈意见的整改方案》，从4个方面31个问题制定77条整改措施，对整改事项逐条提出整改要求，确保每一件整改任务不折不扣落到实处。
（四）建章立制，抓实成效。巡察整改工作开展以来，共修订完善和新制定出台规章制度9个。截至11月30日，巡察反馈的31个具体问题，已完成整改30个，1个正在持续整改。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实党中央、省委、州委重大决策部署有差距，统筹推进重点工作任务有短板
反馈问题1：学习重要精神不深不实。
整改结果：已完成
整改情况：在局党组会、干部大会深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神以及党的二十大精神，并结合实际抓好落实。2022年，举办“人社讲堂”9期，党组中心组集体学习10次，支部主题党日12次，组织先锋送学25人次，党员讲学11人次。
反馈问题2：贯彻落实上级决策部署不到位。
整改结果：已完成
整改情况：恩施州在制定出台《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的实施意见》后，于2022年1月3日在恩施州人民政府门户网站发布政策解读。进一步完善了恩施州关于事业单位科研人员创新创业的政策并在2022年事业单位公开招聘部署会上进行讲解。
关于落实根治欠薪政策：一是局党组召开5次党组会、2次专题会研究根治欠薪工作。二是建立风险预警机制。研发“恩施州建设领域保障农民工工资支付管理系统”。三是畅通投诉举报渠道。多渠道公布县市及行业主管部门欠薪举报投诉电话。
反馈问题3：就业资金作用发挥不明显。
整改结果：已完成
整改情况：提高了就业补助资金的使用率，2020年和2021年中央就业补助资金的使用率均在90%左右。继续支持重点企业培训。积极向省争取调剂资金。
反馈问题4：就业专项资金申报把关不严。
整改结果：已完成
整改情况：州审计局对州人社局2019年以来专账资金使用情况开展审计，出具了审计报告征求意见书。进一步加强培训监管，严防虚假培训。
反馈问题5：人才总量仍然不足。
整改结果：已完成
整改情况：建立非公企业专业技术人才常态化职称申报机制。开展各类线上线下招聘活动，保障企业人力资源需求。落实艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘“三放宽一降低（放宽学历、年龄、专业条件，降低开考比例）”政策。
反馈问题6：人才引进力度不够。
整改结果：已完成
整改情况：指导博士后科研工作站加大博士后引进力度，完善配套服务。已指导2名博士完成进站手续，并协助申报一次性补贴。制定《贯彻落实恩施州支持高校毕业生就业创业十条措施实施细则(试行)》，吸引高校毕业生来恩施就业创业。
反馈问题7：人事管理存在漏洞。
整改结果：已完成
整改情况：建立事业单位公开招聘面试命题专家和面试考官库管理制度、开发考官随机抽取工具。制定人事档案日常管理制度。
反馈问题8：技能人才培养力度较弱。
整改结果：已完成
整改情况：制定下发《关于进一步加强全州技能人才评价管理工作的提示》，建立技能人才“以赛代评”晋升机制。夯实职业院校人才培养基地。
反馈问题9：工伤鉴定群众满意度不高。
整改结果：已完成
整改情况：完善鉴定程序，提高鉴定公信力。开展全州工伤保险业务人员培训，提高工伤认定办案能力。落实快办行动要求。
反馈问题11：重制度轻落实。恩施州率先推行农民工工资准备金、农民工工资银行代发等“4+3”制度，但未严格执行。
整改结果：已完成
整改情况：严格落实农民工工资专户等五项制度。在全州组织开展集中整治拖欠农民工工资专项行动。开展根治欠薪专项督导。
反馈问题12：解决建筑行业欠薪难题措施不力。
整改结果：已完成
整改情况：加强相关法律法规的学习宣传。研发“恩施州建设领域保障农民工工资支付管理系统”，从源头上遏制拖欠农民工工资问题发生。实行多部门联合处置欠薪投诉案件，有力打击欠薪行为。
反馈问题13：劳动监察执法质量不高。
整改结果：已完成
整改情况：每月将来电来访反映至州局的问题通报至县市，基本做到劳动者诉求件件有落实。开展劳动保障监察业务培训。
（二）落实全面从严治党“两个责任”不到位，推动党风廉政建设和反腐败斗争欠力度
反馈问题14：党风廉政建设压力传导不够。
整改结果：已完成
整改情况：分解党风廉政建设主体责任，逐级开展经常性谈心谈话，强化落实党风廉政建设主体责任。局机关党委每年组织1次落实党风廉政建设主体责任专项检查。
反馈问题15：谈心谈话制度执行不严。
整改结果：已完成
整改情况：在召开巡察整改专题民主生活会前，做到了“三必谈”，即，党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室（单位）主要负责同志必谈。
反馈问题16：内控制度不严。
整改结果：已完成
整改情况：对37笔应收应付款已查明原因。补附了“三重一大”资金支付附件。规范了大额资金的拨付程序。
反馈问题17：财务审核把关不严。
整改结果：已完成
整改情况：州就业局已要求经手人就相关问题出具情况说明并附上了佐证资料。财务人员也已就相关问题作出了补充说明。同时举一反三，建章立制。
反馈问题18：存在照抄照搬现象。
整改结果：已完成
整改情况：已将相关《事业单位人事管理科公务处理承办单》予以更正，并对科室业务经办流程进一步规范。
反馈问题19：享乐主义奢靡之风有所回潮。
整改结果：已完成
整改情况：已要求报销发票的经手人就相关问题出具情况说明并附上了佐证资料。财务人员也已就相关问题作出了补充说明。对超标准报销的住宿费已责令经手人退回了地方金库。
反馈问题20：督促党组抓主体责任有差距。
整改结果：已完成
整改情况：一是10月20日，召开州人社局巡察整改专题民主生活会，派驻纪检监察组提出整改要求。二是派驻纪检监察组负责人与州人社局主要领导、班子成员谈心谈话15人次，推动“一岗双责”落实到位。
反馈问题21：监督方式创新不足。
整改结果：已完成
整改情况：派驻纪检监察组印发纪律建议书1份，约谈提醒、批评教育8人。梳理科室岗位风险和廉政风险。
（三）落实新时代党的组织路线不扎实，发挥基层党建引领作用不突出
反馈问题22：班子结构不合理。
整改结果：已完成
整改情况：加大向州委组织部的争取力度。同时，统筹考虑州社保局班子建设。
反馈问题23：班子凝聚力有待加强。
整改结果：已完成
整改情况：自州委巡察以来，提拔和职级晋升干部16人，对5位同志工作岗位进行了调整，促使干部多岗位锻炼。加大对年轻干部的培养力度。
反馈问题24：组织生活不严肃。
整改结果：已完成
整改情况：严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开局党组巡察整改专题民主生活会。会前充分准备，会中严肃认真地开展批评与自我批评，会后及时上报民主生活会情况专题报告，并抓好整改落实。
反馈问题25：执行干部交流制度不严格。
整改结果：已完成
整改情况：州委编办同意使用编制2名，用于转任干部。州委组织部已经审批同意使用2名正科级领导职数用于干部转任。对3名正科级领导干部进行了轮岗交流。
反馈问题26：职务任免不规范。
整改结果：已完成
整改情况：认真贯彻执行干部选拔任用相关文件精神。加强全程纪实管理，按照“一人一档”规范整理2022年以来提拔和职级晋升的干部相关材料。
反馈问题27：因私出国（境）管理不到位。
整改结果：已完成
整改情况：对州社保局干部职工因私出国（境）证件实行了集中保管；制定出台《恩施州人社局进一步加强因私出国（境）管理工作规程》，进一步规范干部因私出国（境）管理工作。
反馈问题28：流动党员管理不到位。
整改结果：已完成
整改情况：已与失联流动党员全部取得联系，纳入日常管理。
反馈问题29：指导“非公”支部建设不够。
整改结果：已完成
整改情况：利川民族技工学校已建立利川民族技工学校党支部。
反馈问题30：党费核定不及时。
整改结果：已完成
整改情况：已严格按照党费收缴标准核定党员党费交纳的基数、比例，按月集中统一收缴党费。
（四）落实巡视巡察发现问题整改不力
反馈问题31：2017年州委巡察指出州人社局资产管理不规范、部分固定资产未登记管理、接待要件不齐全等问题，州人社局仅整改了巡察指出的问题，没有举一反三，建立长效机制。
整改结果：已完成
整改情况：州就业局及时清点并补录了固定资产账，完善资产管理制度和公务接待制度。
三、集中整改期内未完成的整改事项
反馈问题10：失业基金监管有缺失。
整改结果：继续整改。
整改情况：已追回19人享受的失业保险金及代缴的医疗保险费共计45698.05元。对拒不退费的失业人员已按司法程序进行诉讼。修改完善《失业保险基金内控管理制度》。
下一步整改措施：一是建立整改台账，调度整改进展。对法院已调解的，按期跟踪退费进度，及时追回资金。二是积极联系法院尽快立案。目前，有18人正在走诉讼程序，其中，法院已立案10人，已在法院登记8人，将积极与法院对接，尽快立案。
四、下一步整改工作安排
巡察整改工作对促进全州人社事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好人社氛围产生了积极影响。下一步，州人社局将以巡察整改为新的起点，严格对照巡察反馈意见，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以巡察整改成效推进全州人社事业发展取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。
联系电话：8228383 电子邮箱：eszrsj@163.com
中共恩施州人力资源和社会保障局党组
2023年4月20日