【开栏语】
恩施，享有“世界硒都”美誉。这里森林覆盖率近70%，山清水秀，物产丰饶。守护好这片含硒的山水，是自然资源人的使命，也是全社会的共同责任。
即日起，恩施市自然资源和规划局与本报联合开设《硒都自然 山水答卷》专栏。我们将聚焦耕地保护、地质灾害防治、生态修复、矿产资源管理等一线实践，记录守护者的足迹，讲述山水间的故事。每一寸土地，都是答卷；每一处绿水青山，都是承诺。敬请关注。
全媒体记者 曾维明 实习生 马溪成 通讯员 陈祥磊 廖华峰
立夏时节，一场暴雨突袭恩施市。白杨坪镇麂子渡村，监测员莫方杰套上雨衣，骑上摩托车冲进雨幕。他的腰间挂着一面铜锣——这是地质灾害监测员的“标配”。一旦发现裂缝扩大、山体异动，他就要立即敲响铜锣，尖锐的锣声就是村民的“警报器”。
当天，他巡查村里的隐患点，用卷尺测量裂缝，用相机记录现场变化。雨水顺着帽檐往下淌，他在本子上记下一行字：无异常。那一刻，锣声没有响起。
在恩施山区，地质灾害防治是一场持久战。如何让老百姓从“要我防”到“我要防”？如何让每一处风险有人管、每一个隐患有人盯？
2024年，恩施市启动地质灾害“隐患点+风险区”双控体系建设试点工作。
铜锣无声，成了试点工作的生动注脚。
人人都是“吹哨人”
铺开基层群测群防网
莫方杰的笔记本，只用了一年便已记满内容。2024年4月20日，暴雨如注，他刚协助村里办完一位逝者的后事，便套上雨衣冲出门。“天晴久了、下雨久了，都容易出问题。”车辆无法抵达的山坡，他就步行，挨家挨户查看房前屋后有无滑坡险情。“既然当了网格员，这是一种责任和义务。”他笑着说。
像莫方杰这样的基层防灾人员，在恩施市有数百名。九根树村的张黎就是其中之一，他已经干了八年。从最初3处隐患点到如今的4处，他的笔记本密密麻麻记满了每一次巡查的细节。“这个点以前滑过，也治理过，但不能松懈。”他指着两河口监测点，那里远离农户，即便滑坡也暂无直接威胁。但他依然定时去，拉卷尺、拍照片、做对比，“数据对了，心里才踏实。”
恩施市构建起“市级统筹、部门协同、乡镇主责、村组落实”的四级责任体系，创新建立“四级六员”网格化管控机制——市、乡、村、组四级责任人，加上巡查员、监测员、协管员、信息员、技术员、宣传员，实现“每一处风险有人管、每一个隐患有人盯”。
早在2020年，恩施市屯堡乡马者村沙子坝组监测员陈光明，就曾凭借一张用烟盒作参照的裂缝照片，在微信群发出预警。36小时后，该地发生有记录以来规模最大山体滑坡，1339名群众提前转移。陈光明因此被称为“预警第一人”。正是无数个“陈光明”“张黎”“莫方杰”凭借敏锐和尽责，筑牢了恩施市基层防灾的第一道防线。
张黎腰间也挂着一面铜锣。他说：“锣声不响，便是最好的消息。”今年，村里计划组织一次全体演练，让纸上预案变成肌肉记忆。
守护安全不止基层监测员在行动。每逢汛期或强降雨，恩施市自然资源和规划局便会派出工作专班，分片下沉到各乡镇隐患点现场核查。恩施市自然资源和规划局局长肖家红带队深入麂子渡村、九根树村、龙凤坝镇等重点区域，实地查看裂缝变化、设备运行和人员值守情况。“领导干部不能只坐在办公室听汇报，必须到现场看数据、看裂缝、看人。”肖家红说。
这样的巡查已成为一项固定的制度——市级专班定期下沉，乡镇干部包片驻点，村组监测员日常盯守，一级带着一级干，一层压实一层责。
截至目前，恩施市已配备监测员355名，张贴防灾避险“两卡”，实现基层防灾人员培训全覆盖。
从“要我防”到“我要防”，一张基层群测群防网正在铺开。但有形的人工巡查，终究难以完全预判无形的灾害。科技，成了破题的关键。
从“人海”到“智海”
科技成为“千里眼”“顺风耳”
传统地灾防治主要靠“人海战术”。如今，科技正在成为防灾减灾的“千里眼”和“顺风耳”。
恩施市以建设试点为契机，在全市划分了5544个斜坡单元，现场调查核查面积近1880平方公里，编制了风险识别“一张图”和防控“一张图”。全市划定极高风险区86个、高风险区613个、中风险区1471个，风险从此有了精准“画像”。
在此基础上，恩施市构建起“人防+技防”监测预警“一张网”。全市建成专业监测点232处，安装各类监测设备793台套——GNSS地表位移监测站、裂缝计、雨量计……数据24小时实时采集、自动传输、智能预警，设备上线率和准确率稳定在95%以上。
更高阶的探索，已在路上。
2025年，湖北省“人工智能+地质灾害防治”试点落户恩施市清江干流段，由北京大学武汉人工智能研究院、省地质局、中国地质大学（武汉）联合推进。试点按照“1+2+2”任务体系实施：搭建一套防灾减灾人工智能底层架构，建设地质灾害风险防范决策支持、智能化动态风险评价两个应用场景，开展遥感智能识别和全景应用方案两项专题研究。
这意味着，未来的地灾防治将实现从“静态评估”向“动态智能评估”的跨越。系统可根据实时监测数据，智能生成巡查计划、优化应急响应预案，甚至超前推演滑坡变形趋势。这正是“统筹发展和安全”在基层的生动实践。
“科技赋能，让我们对风险的感知更灵敏、反应更迅速、决策更科学。”恩施市自然资源和规划局相关负责人说。
科技再强大，也需要制度把各工作环节串起来。恩施市的做法是：用制度管人、管事、管风险。
闭环锁住“风险点”
让老百姓安全感更足
恩施市编制了13项管理制度，涵盖风险识别、巡查排查、监测预警、应急处置、治理搬迁等全流程，形成“发现—登记—研判—处置—销号”的闭环管控机制。
“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”成为工作常态。截至目前，恩施市累计开展巡查排查3200余人次，核查隐患点和风险区4800余点次，整改风险问题230余个。对高风险隐患，分级采取工程治理、搬迁避让等措施；对中低风险隐患，落实常态化管控，动态更新风险等级。
2024年，湖北省自然资源厅安排“隐患点+风险区”双控体系建设试点资金384万元，2025年又追加200万元。两年累计投入584万元，换来的是底数清晰、责任明确、响应高效。截至目前，恩施市已成功提前处置多起险情，连续25年未发生因地质灾害导致的人员伤亡事故。2024年以来，恩施市完成重点隐患治理、应急排险32处，实施搬迁避让46户，从源头化解了大量风险。今年来，恩施市已成功处置突发地质灾害险情14起，完成2个地质灾害排危除险项目的施工，另有11个排危除险项目正在实施。
“隐患点+风险区”双控体系的建立，打破了传统只盯着在册隐患点的局限，实现了从“点”到“面”的全域覆盖。恩施市自然资源和规划局相关负责人说：“地质灾害防治，关键是要把无形的责任压实成有形的行动，让老百姓真正感受到安全感。这是‘人民至上、生命至上’最基层的注脚。”
立夏时节，莫方杰又翻开那本蓝色的监测记录本，写下当天的巡查结论：无异常。远处的村庄，那面铜锣安静地挂在墙上，未被敲响。
在硒都恩施的山水间，一张由责任、科技和制度织就的安全网，正默默守护着千家万户。防控网织得越密，百姓的安全感才更足。