关于印发《州政府政管办2016年机关党建和党风廉政建设工作要点》的通知

各科室、各窗口：

《州政府政管办2016年机关党建和党风廉政建设工作要点》已经州政府政管办主任会议研究同意，现印发给你们，请根据责任分工，认真抓好贯彻落实。

州政府政务服务中心管理办公室党支部

2016年3月25日

州政府政管办2016年机关党建和党风廉政建设工作要点

一、指导思想

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照州委六届五次、七次、八次、九次全会和州纪委六届六次全会的部署，在州政府办公室党组和纪检组的坚强领导下，坚持把纪律挺在前面，坚持“力度统一论”、“四级递进论”，全面压实、压细、压紧党风廉政建设和反腐败斗争的“主体责任”，营造风清气正的政治生态和政务服务环境，为推进政务服务工作提速增效、促进审批服务工作更加规范，打造便民、高效、快捷的发展软环境提供坚强的纪律保障和作风保障。

二、工作目标

充分发挥州政府政管办党支部的引领示范作用和领导作用，坚决执行党的各项方针政策，贯彻落实好州委、州政府的各项决策部署，全面研究部署机关党风廉政建设和反腐败斗争工作，确保政令畅通；进一步抓好基层党建工作，健全和完善支部工作方式方法；充分发挥支部战斗堡垒作用，不断加强党员干部教育引导力度，围绕业务抓党建、抓好党建促业务，使机关全体干部职工真正成为加强政务服务工作，创优发展环境的组织者、推动者和实践者。进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，落实党风廉政建设“两个责任”全覆盖，健全惩防体系和制度建设，使廉政教育和纪律约束得到有效发挥，党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强。

二、完善体制机制，全力推进“两个责任”全覆盖全链条

（一）健全支部机制，夯实工作基础。结合政管办机关与窗口的特殊情况，进一步健全机关党支部的学习、教育和管理机制，根据党组织建设有关规定，及时调整支部成员设置，增选一名副书记；及时调整机关和窗口党员学习、教育、管理机制，在办党支部领导下，分别成立第一党小组（机关党员）、第二党小组（窗口党员）；建立健全党支部有关工作机制，夯实党建和党风廉政建设工作基础。

（二）层层签字背书，责任到底到边。结合政管办实际，按照班子成员分工职责，全面落实“一岗双责”，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室两个层面明确职责，层层签订《党风廉政建设责任书》，建立一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系，推进责任链条“零缺位”、“全覆盖”。

（三）厘清责任清单，强化责任意识。按照《中共恩施州委关于印发<恩施州落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法（试行）>的通知》（恩施州发〔2014〕10号）精神，在州政府办公室党组领导下，厘清政管办党支部落实党风廉政建设责任清单，增强针对性，明确领导班子集体责任，主要领导及支部书记第一责任的清单制度。

（四）排查廉政风险点，风险防控全覆盖。按照州政府办公室党组的统一部署，组织开展机关廉政风险点排查工作，全面查找机关各科室的廉政风险点，做到全覆盖。突出查找“领导岗位、中层岗位、重要岗位”3个层次的风险点。进一步加强与窗口部门的协调，做好窗口廉政风险点排查防控的备案工作。建立《州政府政管办岗位风险预警防控办法》和《2016年惩防体系建设工作要点》，并进行任务分解，对廉政风险实行全面有效防控。

（五）支持执纪监察部门依纪依法履行职责。在办公室党组的领导和纪检组具体指导下，及时研究机关纪检监察工作，进一步落实“两个责任”约谈、函询制度，坚持把纪律挺在前面，实践好监督执纪的“四种形态”，加大违反纪律规矩行为的查处力度，做到真严真查真问责，强化震慑、不敢、知止的氛围。

（六）组织开展廉政约谈全覆盖活动。实行层层约谈，逐级约谈。主任与副主任约谈；副主任与分管科室负责人；科室负责人与工作人员约谈。每人每年廉政约谈不少于2次。通过开展廉政约谈全覆盖活动，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性、倾向性问题及时批评提醒，对反映党员干部的问题线索及时核查。

三、狠抓思想建设，不断增强党员干部守纪律、讲规矩意识

（一）认真组织开展“两学一做”学习教育工作。严格按照中央、省委和州委的统一部署，在办公室党组的领导下，组织全体党员干部中认真开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，坚持领导示范、全员参与，把党章、《准则》、《条例》和习近平总书记的系列讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，列入党组和各支部学习培训内容。使每个党员切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

（二）积极组织参加全州法纪专题教育活动。按照州委统一部署，积极组织政管办人员参加法纪专题培训班，坚持对党员干部从严教育、从严管理、从严监督，通过教育活动，促使办公室机关党员干部做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧,提升法治观念和纪律观念，自觉按原则、按规矩办事。

（三）积极参加廉政教育活动，营造机关廉政文化氛围。在州政府办公室党组的领导和组织下，扎实开展第十七个党风廉政建设宣教月活动，继续深化“家庭助廉”、“少出去应酬、常回家吃饭”和警示教育活动。同时，以精神文明建设和工会活动为载体，积极参加办公室廉政课、党课和道德讲堂课；“七一”期间组织机关党员干部开展革命传统教育活动；组织机关党员干部参加公益活动和志愿者活动；组织举办法律知识、文明礼仪等讲座。

四、推进作风建设，防止“四风”问题反弹回潮

（一）开展“庸懒散软、不作为、慢作为、乱作为”治理活动。由党支部部署各党小组牵头组成暗访组，采取不定期明查暗访的形式，重点暗访上班迟到早退、政务值班脱岗和上班时间玩游戏、看电影、炒股、网上购物等行为。严肃查处违纪违规行为，加大责任追究力度，加大约谈告诫、诫勉谈话力度。

（二）完善职务职责和“今日去向牌”公开公示，自觉接受群众监督。在各窗口设置工作人员公示牌，在办公楼显眼位置作风监督举报箱；细化、实化“今日去向牌”，及时、如实公开领导日常去向。推动透明办公，服务群众和接受群众监督。

（三）继续严格落实“三短一简”，推进精细化服务。按照“开有用的会、发管用的文、办务实的事”的要求，做好会议统筹和协调工作，从严控制会议数量、时间和规模，可开可不开的会议坚决不开。从严控制发文数量，压缩文件篇幅，可发可不发的文件一律不发，实行主任与副主任、相关科室三级责任制，分级负责，切实担负起落实“三短一简”的责任。

（四）持之以恒落实中央八项规定，杜绝违纪违规行为发生。一是坚决制止奢侈浪费，严禁用公款大吃大喝、同城吃请，严禁超标准接待、工作时间中餐饮酒。规范接待标准和范围，严格执行事前报批制度；二是严禁下基层吃拿卡要，严禁接受礼金、红包、有价证券、会员卡、土特产等；三是严禁借出差名义观光旅游，严禁工作时间到旅游景点和休闲娱乐场所；四是规范公务用车，严禁无《派车单》用车和公车私用、酒后驾车，规范公务用车停放；五是坚持民主集中制，认真执行“三重一大”制度，确保权力在阳光下运行。加强会议费和差旅费管理，从严控制“三公”经费，“三公”经费每半年公布一次。

五、加强组织建设，营造风清气正的政务环境

（一）做好支部建设。在办综合科加挂党办工作牌子，具体负责组织机关党建工作。在办公室党组的领导下，积极组织党员干部参加党务工作培训，开展各项活动，抓好“三会一课”等各项工作，增强干部的党性观念、大局观念、组织观念和纪律观念，提升精细化政务服务水平。

（二）加强监督管理。主要领导及分管领导要坚持“主动监督、关口前移”的思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，着力加强干部的日常教育和制度约束，对干部身上出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演化成大问题。坚持把干部监督工作贯穿于干部选拔任用、考察考核、日常管理、培养教育的各个环节，让干部自觉接受管理监督、自觉转变作风。

六、加强制度建设，强化制度执行，发挥表率作用

（一）树立大局意识，自觉遵守党的各项制度。机关、窗口党员干部要争做党的各项制度执行的表率，坚决维护党的制度的严肃性和权威性。对中央和省委、州委的要求，要做到贯彻执行到位，坚定不偏向、及时不拖延、到位不打折，确保政令畅通、令行禁止。

（二）用制度管权管人管事，实现对“四风”问题的抓常、抓细、抓长。一是巩固完善“不严不实”问题整改后的制度修订完善工作，强化制度执行力，不留“暗门”、不开“天窗”。二是班子成员要充分发挥表率作用，以身作则，对制度要不折不扣地执行、认认真真地照办，营造人人维护制度的良好氛围。三是严格责任、强化问责。以制度为依据，发挥群众监督作用，通过上下联动、内外结合，构建严密的监督体系，确保各项规章制度落到实处。

州政管办2016年机关党建和党风廉政建设工作计划表