向丹（左一）看望暑期托管班上课的孩子。（资料图）
向丹（左二）走访社区居民。（资料图）
全媒体记者 何雨洋 通讯员 周珍珍 实习生 汪 贝
紧邻火车站，曾是恩施市金子坝街道枫香坪社区最鲜明的标签，也是最沉重的治理负担——流动人口川流不息，商户与居民矛盾不断，这里一度是公认的治理“硬骨头”。
2018年，向丹挑起社区党总支书记的重担，短短几年便让社区焕然一新：从被动管理到居民共治，从民生痛点频发到路灯点亮每一条小巷，昔日治理的困境正蜕变为温暖有序的家园。
这位社区当家人，如何成为群众贴心人？答案就在她的创新与实干之中。
化被动为主动
社区事务共商共办共管
散居住房381栋，常住人口3604户9589人，商户681家，这是枫香坪社区火车站还建小区的家底。
过去，因规划配套、管护不足等诸多因素，加之地处火车站周边，该还建小区曾是州城基层治理的老大难。
如何集众智、汇众力，听民意、集民声，把居民的烦心事变成家门口的暖心事？向丹深知，传统的“他治”模式已力不从心。
变革从赋权开始。经过密集调研，一场基层治理革命——“五议”工作法在社区悄然落地生根。无论是公共环境治理还是发展规划，都要历经业主代表提议、自管委员会商议、片区党支部审议、业主代表大会决议、监督委员会评议五道严格程序，将小区事务的话语权、决定权留给居民，实现了群众事群众管、大家事大家办。
对小区无力解决、需要上级支持的工程，社区争取项目资金400万元实施小区改造，大到铺设污水管网、黑色化小区道路、绿化美化亮化小区环境，小到统一设置信息公开栏，杜绝“牛皮癣”。
在向丹推动下，社区盘活内生动力，先后组建了小区自治管理委员会、小区商业管理委员会、小区监督委员会3个自治组织，吸纳42名小区骨干担当重任。
更令人欣喜的是，“红蕴”宣讲队、“平安哨”巡逻队、“管得宽”调处队、“和谐美”环境队、“和顺佬”帮帮队5支特色志愿服务队伍如毛细血管般深入楼栋、商户和广场。五社联动激发五队活力，社区治理的独角戏升级为全民参与的交响乐章。
社区还创新建立线上“码上办”小程序和线下居民议事广场，让民意时时上传、渠道处处畅通。广场前树荫下，居民如家人般促膝交谈的场景，正是小事不出楼栋、大事不出片区、难事不出社区的生动注脚。
居民从治理对象跃升为治理主角，真正实现了社区事务民议民管。
如今，社区五大片区依托“社区+基层治理片区党支部+自治管理委员会+商业管理委员会+群众组织”架构，神经末梢彻底打通。
向丹的创新“引擎”，让枫香坪社区从治理困境走向自治典范。
脚板丈量民情
痛点化为亮点
民生无小事，枝叶总关情。在向丹心中，群众的烦心事就是干部心头最要紧的大事。
4月24日晚，枫香坪组罗家槽，198盏新装路灯同时亮起。暖黄光晕铺满蜿蜒村道，居民陈燕收起用了多年的手电筒，第一次踏着光亮步行回家，她给向丹发来信息：“谢谢向书记！黑了几十年的路，今晚终于亮了。”
这束光亮，源自社区用集体经济反哺民生的暖心实践。
陈燕的家在枫香坪组一个被居民称为乡角的位置，门前多是田埂小径，车辆难至，晚上进出都是靠手电筒摸黑出行。她的话代表了红庙路组、马家坪组、三草坝组、枫香坪组、大龙潭组、贺家榜组等6个自然组2000余户居民共同的心声。
居民的心上事，就是社区的要紧事。向丹牵头摸排民情、敲定方案，2025年社区先用壮大的集体经济沿各组主干道安装298盏路灯。针对小路深处居民想改变摸黑出行的诉求，今年再追加20万元资金，加装198盏路灯向小巷深处延伸。至此，496盏路灯织就光网，全覆盖6个居民组所有公共通道，彻底终结这片区域夜间路黑、回家难的历史。
时刻把老百姓的呼声和群众利益放在心上，这是向丹对自己的要求。金子坝实验小学曾面临上下学人车混行、拥堵危险的难题。2021年恩施市人代会上，作为市人大代表的向丹提出建议并持续推动，促成该路段红绿灯安装，筑牢师生出行安全防线。
近年来，社区入住人员增多，幼儿园教育配套不足，孩子上学难、上学贵、上学远问题凸显。向丹多次调研、倾听民声，在市人代会上提出火车站周边建公立幼儿园分园的建议，积极对接部门跟踪督办，最终推动项目落地，有效缓解入园难题。
在充分知悉枫香坪社区社情的基础上，这几年，向丹参与撰写的议案和建议涉及教育、医疗、生态环保、基层治理等与群众息息相关的方方面面，作为人大代表的桥梁纽带作用进一步发挥。
年轻干部多历练
盘活资产强社区
火车跑得快，全靠车头带。曾经，枫香坪社区“两委”班子中，个别成员习惯于等安排、听指示，缺乏主动攻坚的锐气。
向丹决心打破这一局面，将社区分成5大片区，让班子中的年轻干部到片区担任负责人，在历练中锤炼本领。
社区党总支宣传委员张午未便是其中的典型代表。在向丹的安排下，他成为火车站还建一小区的支部书记，履职后他深入群众、凝聚共识，激活了小区的自治动力，成为小区治理典型。
向丹还注重班子成员个人能力提升，鼓励大家互相比拼工作亮点，让整个班子呈现出前所未有的蓬勃活力与创新热情。
硬件提升也是关键一步。如今的社区办公场所已经无法满足干部办公和群众办事的需求。阵地太小，怎么担民心重担？向丹誓言破局。她向上争取资金政策，向下踏遍社区找新址。多次对接，最终在奥山世纪城找到1300多平方米的闲置售楼部，经过专业设计后将设置宽敞的图书室和更现代化的便民服务站。如今，新阵地设计图与施工图已出，正紧锣密鼓地装修建设。
更具战略眼光的是激活社区内生动力源，向丹精心开拓了一条社区经济反哺社区治理的长效新路径。
她将目光锁定社区三处闲置资产：一处闲置楼房经她牵头引入江西企业合作建成品牌酒店，每年社区可获得稳定股权分红高达180万元；一处改造为社区幸福食堂，已于2025年4月营业，惠及周边群众的同时，社区每年分红15万元；还有一处打造成美食广场，为流动摊贩安家，年分红可达12万元。三处闲置资产盘活后，每年预计为集体经济增收近210万元。
这种可复制的资源换服务模式，是赋能社区长远发展的造血干细胞，为长效治理注入无限潜能。枫香坪社区集体经济的壮大，将托举起社区更完善的硬件设施和丰富多元的服务内容，形成可持续自足的治理生态圈。
在枫香坪社区，向丹忙碌的脚步未曾停歇，她穿梭于楼宇之间，沟通于商户邻里，奋战于办实事一线，不断为社区发展注入向心力、为群众解难当好勤务兵。