一、2016年工作总结
（一）党建工作不断深化
1.机关党建不断强化。扎实开展“两学一做”学习教育，开展“支部主题党日”活动8次，大会学习4次，支部学习10余次，“四讲四有”专题讨论4次，“一章程二准则四条例”知识测试4次，征订学习资料10余种、700余册。党组中心组学习19次，党组会专题研究全面从严治党工作7次，召开全系统工作部署会3次，举办全州中小学党组织书记培训，培训300余人。机关党委及下属支部配备纪检委员13人，选聘党建监督员5人。
2.党风廉政建设扎实推进。深入推动第十七个党风廉政建设宣传教育月及“廉政文化进校园”“廉政文化进家庭”活动。全年开展廉政谈话50余人次，办结纪检监察信访举报件10件，对4人作出开除党籍的决议，处理违纪违规责任人58人，清退违纪资金309695元。积极支持配合州委第一巡察组巡察工作，对巡察组指出的5个领域17个方面存在的66个问题，坚持边巡边改，全面整改，标本兼治，确保2017年1月18日全面完成整改任务。
3.意识形态工作责任落地。落实意识形态工作“一岗双责”，出台《州教育局关于加强思想文化类报告会、研讨会、讲座、论坛管理的办法》确保正确的政治导向。高度关注党员队伍思想动态，对党员信仰宗教问题进行了专项排查，加强党员思想政治建设工作，组织党员签订不信教不传谣承诺书200余份，促进党员理想信念更加坚定。
4.履职尽责有效落实。层层召开动员会，参会人数达23736人，开展专题教育118场次，发放宣传册对象和组织公开承诺19909人次。对100多所中小学开展了州级督查，对200多所中小学开展了县（市）级检查。召开座谈会3879场次，发放征求意见表163271份，收集意见建议4201条，纳入整改问题134个。在2016年度履职尽责工作考评中，州教育局被评为“优秀单位”。
（二）教育改革顺利推进
1.现代职业教育改革有序推进。修订完善《恩施职业教育集团组建方案》，州职教集团进入实质性组建阶段。完成“3+2”招生1560人。职业院校与国内47家知名企业签订了校企合作协议，与企业合办“冠名班”“订单班”40余个，产教融合、现代职业教育体系建设深入推进。
2.教育信息化改革成效显著。州本级分2年共安排2000万元（2016年979万元）专项资金，教育信息化基础设施建设得到明显改善。全州25640名教师在省级教育资源公共服务平台开通网络学习空间，在全省居首位。评选2016年“一师一优课、一课一名师”县级优课4962节、州级优课1515节，获省级优课56节、省级优秀网络教研工作室8个。“同体式、支教式、协作式”信息化同步课堂模式在教育部“边远、民族地区教育信息化推进工作现场会”上作了经验介绍，得到了与会代表高度评价与认同。
3.定向委培乡村教师改革初见成效。在州委州政府领导下，积极争取省政府、省教育厅支持，在全省率先开展定向委培农村小学全科教师和学前教育教师工作，定向招收村小、教学点、幼儿园所在地建档立卡贫困家庭学生，学生在校学习期间学费全免，每年享受3000元国家助学金及3000元州级生活补助。2016年秋季招生录取298名。
（三）教育质量不断提升
1.德育水平不断提升。深入开展“朝读经典·践行社会主义核心价值观”教育活动，将其纳入中小学课程体系。持续推进校园文化建设。评选州级优秀学生600名。与州委老干部局联合组织“恩施州老干部讲好中国故事进校园活动”共20场次，听众2万余人次，获得了良好的社会反响。
2.体育美育蓬勃发展。开展全面体质状况监测，监测数据上报率达100%。大力推进青少年校园足球工作，新增8所全国青少年校园足球特色学校，获得省级专项支持资金80万元。组织全州中学生校园足球联赛，共15所学校25支足球队近800名师生参加比赛。将戏曲教学作为全州秋季学期“开学第一课”的重要内容，深入推进“戏曲进校园”活动。
3.学前教育资源不断扩充。第二期学前教育三年行动计划累计投入资金共计14675万元，新建、改扩建及增设附属幼儿园项目启动88个、完工50个。
4.均衡发展取得新进展。利川、巴东、宣恩、咸丰、来凤顺利通过县域义务教育均衡发展省级督导评估（其中恩施、鹤峰已通过国家级验收）。小学阶段无学生流失，初中三年巩固率达97.2%。
5.高中教育优质发展。宣恩县一中、二中合并，搬入新校区，招生规模显著扩大。民办金峰高级中学搬入新校区，办学条件有效改善。高考再创佳绩，高考录取23795人，录取率93.7%，比去年增加1723人，增幅为7.8%。文理科一本上线4310人，上线率24.5%，比去年增加864人，增幅为25.1%。600分以上647人，增幅为115%。“985工程”院校录取834人，增幅为18.8%。“211工程”院校录取1903人，增幅为12%。
6.职业教育快速发展。5所中职学校纳入省产教融合项目建设规划，规划投资13370.6万元。9所中职学校教育质量提升计划项目工程建设全面启动。中职招生11709人，比去年增加602人。技能高考上本科865人，增幅为73.7%。
7.语言文字工作依法推进。开展“推普宣传周”相关活动。组队参加第四届“中国汉字听写大会”湖北赛区的比赛，获得优秀组织奖。组织各类普通话培训、测试17次，计5617人，其中学生4457人，社会人员1160人。
（四）教育公平有效保障
1.发展教育脱贫一批工作全面铺开。成立组织领导机构，出台《恩施州精准脱贫“发展教育脱贫一批”工作指导意见》，联合扶贫、民政部门核清州内在读建档立卡贫困家庭学生111664人、农村低保家庭学生3770人、农村特困救助供养学生244人，全部纳入教育精准扶贫资助范围。
2.学生资助全面覆盖。完成各类学生资助29244.4万元，惠及学生279844人次。出台《恩施州教育精准扶贫学生资助实施细则（试行）》。州级“资助贫困家庭学生专项资金”从300万元提高到1000万元。
3.办学条件进一步改善。全年共启动教育建设项目441个，投入资金86824万元，建设面积87.1万平方米。县市启动自建项目41个，投入资金33225万元，建设面积27.11万平方米。
4.教师队伍建设持续推进。全州招录到岗农村义务教育学校教师1038名。交流教师2497名，比例为11.2%。评选表彰第三届全州师德标兵28名，首届优秀乡村教师100名。实施“国培”“省培”教师培训共2.58万人次。2016年有2480人通过教师资格认定并取得教师资格证。全州有17973名教师享受了国家乡村教师生活补助，共计金额7063.71万元。有50名乡村教师获得“关爱基金”资助、254名乡村教师获得“奖励基金”奖励，总计金额126.2万元。
（五）管理水平不断提高
1.学校安全管理平稳有序。出台《恩施州学校安全管理办法》，为全省第一个校园安全管理规范性文件。开展第21个“全国中小学生安全教育日”主题教育暨应急安全知识宣传周活动，开展校园及周边环境集中整治月活动，排查整改各类安全隐患949处。全力应对2016年高考“专项计划”招生政策调整后引起的部分学生及家长不稳定情况，确保了高考期间我州的社会稳定。
2.教育督导力度不断深化。开展专项督导15次，切实发挥督政、督学的监督指导作用，确保各项政策落实到位。
3.经费投入有效保障。2015年全州教育经费总投入663864.9万元，较上年增长34.33%。全州公共财政教育支出占公共财政预算支出的比例为16.43%。2016年州本级共安排教育专项资金4440万元。
5.后勤服务管理进一步规范。规范学生营养改善计划管理工作，申报省级“放心食堂”27个。后勤管理服务职能与经营性行为完全脱钩。
6.教学科研成果显著。开展“四优”（优质课、优质教学计划、优质课题成果、优质论文）评比，获评全国一等奖2名，省一等奖6名、二等奖20名、三等奖10名、优秀奖2名。申报湖北省教育科学规划研究课题18项，获得1项重点课题立项、7项一般课题立项。
7.考试招生服务水平稳步提升。成功组织实施了15大类教育考试，共208949人、570072科次。
8.机关管理工作有序推进。统筹推进综治、信访、文明创建、建议提案办理等工作，巩固好省级文明单位创建成果。全年办理建议提案17件，办理各类信访件327件，办结率、满意率均达100%。在省第五届青年教师教学竞赛中，州教育工会获优秀组织奖。
在取得成绩的同时，全州教育工作还存在一些问题和不足。一是全面从严治党在一些地方和部门依然存在压力层层递减，导致党的领导弱化，党的建设缺失，从严治党不力的问题。二是依然存在城乡教育资源配置不均，造成“乡村弱、城镇挤”的问题。三是教师队伍依然存在“结构性缺编”，乡村教师“招不进、留不住、教不好”，学科结构不合理的问题。这些问题对全州教育工作持续快速健康发展带来了挑战，亟待在下一步工作中认真加以分析、应对和破解。
二、2017年工作要点
2017年，全州教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实州第七次党代会精神，聚焦精准扶贫、全面小康，着眼于发展教育事业服务于民，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。进一步落实全面从严治党要求，狠抓学校安全稳定，更新教育理念，优化教育结构，整合教育资源，强化教育管理，稳步提升教育质量，为全州经济社会发展提供智力支持和人才支撑。
(一)全面从严治党，推进依法治教
1.强化党建引领。切实发挥党组织的领导核心作用，高度重视意识形态工作，扎实推进“两学一做”学习教育，制定教育系统党组织深化“支部主题党日”活动方案，加强工作督导。抓好州委巡察问题整改工作，加强中小学校特别是民办学校党建工作，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，推进基层思想政治工作改革创新。
2.加强教育系统党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。抓好巡察整改成果巩固，努力营造风清气正的教育政治生态。
3.狠抓学校思想政治工作。把教育的立德树人根本任务摆在更加突出的位置，进一步落实学校培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大责任，全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向。加强学生德育工作，深入开展社会主义核心价值观主题教育实践活动，推进校园文化建设。
4.加强宣传思想工作。集中宣传展示我州教育发展的经验、成果、亮点和特色，做大做强教育正面宣传，凝聚起发展教育的强大正能量，促进全州教育形象品味进一步提升。
5.推进依法治教工作。认真执行州县两级教育局行政职权“两单一表”，做好行政服务工作。继续推进法律顾问进校园工作，积极发挥法律顾问作用。
（二）强化安全维稳，确保安全发展
抓好《恩施州学校安全管理办法》的贯彻执行，进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，推动完善校园周边环境综合治理组织协调机制。深入开展“平安校园”创建活动，强化应急演练，抓好专项治理，不断提高师生安全意识，认真做好学校信访维稳和反暴恐工作。
（三）更新教育理念，深化教育改革
1.推进教育开放发展。扩大系统开放共享，强化教师、设施设备、课程等资源的共享利用。规范和鼓励社会力量兴办教育，扩大教育对外交流合作。
2.推进教育综合改革。强化统筹协调与组织领导，进一步巩固现代职业教育、定向培养乡村教师改革成果，加大教育信息化改革力度，推进教育综合改革不断深化。
3.推进考试招生教学科研改革。加强新高考教学改革课题研究，创新研修培训方法，改进对教育教学的指导方式。稳步推进各类教育考试招生改革，提升考试招生工作服务水平。
（四）优化教育结构，推进协调发展
1.加快发展学前教育。加快学前教育项目建设。做好民办普惠性学前教育认定工作，进一步落实对普惠性幼儿园扶持政策。
2.公平发展义务教育。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，加快消除66人以上超大班额，逐步消除56人以上大班额。
3.优化发展高中教育。进一步扩大高中教育资源配备，加快普及高中阶段教育。启动高中学业水平考试和学生综合素质评价改革工作。深入推进普通高中新课程改革，促进学生全面发展。
4.优质发展职业教育。抓好职业教育招生工作，保持“普职比”大体协调。加快现代职业教育体系建设，提升集团化办学水平。做好在建1000万元中等职业教育质量提升计划项目管理，大力开展各类职业培训。
5.支持发展特殊教育。完善特殊教育服务体系，确保适龄视力、听力残疾儿童入学率超过95%，智力残疾儿童少年义务教育入学率超过90%。
6.加强体卫艺教育。做好学生体质监测和大课间体育项目普及工作，保障学生锻炼时间，大力推进青少年校园足球工作。加强学校健康教育，进一步落实学校艺术教育考评制度，提高中小学音乐、美术开课率。
7.持续推进语言文字工作。深入开展省州两级语言文字规范化示范校创建工作，组织好第二十届全国推广普通话宣传周活动，启动语言资源保护工程湖北汉语方言调查项目工作。
（五）整合教育资源，助推精准脱贫
1.持续推进发展教育脱贫一批工作。进一步落实好地方主体责任、行业主管责任、部门参与责任，扎实推进《恩施州精准扶贫“发展教育脱贫一批”工作指导意见》任务落实和目标实现。
2.提高资助工作水平。全面落实国家和省学生资助各项政策，贯彻执行《恩施州教育精准扶贫学生资助实施细则（试行）》，切实保障建档立卡贫困学生和家庭经济困难学生“应助尽助”“应补尽补”。
3.加快推进教育项目建设。切实履行教育项目实施主体责任，加快推进全面改薄、学前教育、普通高中、职业教育产教融合等教育项目建设，持续改善办学条件。
4.提升教育信息化电教装备水平。加快推进“三通一中心一平台”建设，推动恩施“教育云”“数字校园”“智慧校园”试点应用。
5.加强教师队伍建设。深入推进师德师风建设，开展第二届100名“恩施州名师”评选工作。继续抓好乡村教师定向委培工作，圆满完成400人的年度招生任务。确保省级以上培训项目全年参训2万人次以上。
（六）强化教育管理，提升保障能力
1.进一步强化教育督导。开展中小学责任督学挂牌督导示范县（市）创建活动。认真做好县域义务教育均衡发展迎国检工作，确保2017年全州所有县市通过义务教育均衡发展国家认定。
2.进一步强化经费保障。进一步完善城乡义务教育经费保障机制，加大项目资金优化整合力度，切实规范学校财务管理。
3.进一步强化后勤服务。加强食品安全卫生管理，强化学校后勤设施设备、人员编制及经费保障力度，持续深入开展“放心食堂”“文明宿舍”“绿色生态校园”创建活动。
4.进一步强化自身建设。加强教育系统机关管理制度建设、效能建设、惩防体系建设和各项管理，密切联系和服务群众，不断改进工作作风。继续做好社会管理综合治理、信访维稳、人口与计划生育、文明单位创建、建议提案办理、人才工作、教育信息宣传、普法宣传教育、精准扶贫和“六城”同创、电子政务、行政审批、保密、教育工会及老干部等工作。
恩施州教育局
2017年1月6日