全媒体记者 杨亚玲 通讯员 陈祥磊
春回施州，万物勃发。
望城坡片区，去年6月挂牌出让的混合产业用地上，科研楼、商业体正拔地而起；龙凤镇带水河畔，全域土地综合整治项目现场，工人抢抓晴好天气进行生态护岸施工；恩施市政务服务大厅，“不动产登记+金融服务”窗口前，抵押登记业务办理仅需20分钟……
这些变化，是恩施市自然资源和规划局2025年深耕细作的生动注脚。
这一年，该局紧紧围绕恩施市委、市政府“冲刺全国百强县、支点建设有作为”奋斗目标，以改革破题、以创新赋能、以服务提质，在要素保障、规划管控、确权登记、生态保护等领域交出亮眼答卷：全州自然资源系统综合考核和全市高质量发展政绩考核均为优秀；被省营商办通报表扬为优化营商环境改革成效显著地区；多项工作获省自然资源厅通报表扬……
守红线、稳粮仓——
耕地保护交出“硬核答卷”
民非谷不食，谷非地不生。
在带水河流域，一场“土地整治革命”正在改变这片土地。“以前这片田东一块西一块，大的大、小的小，根本没法机械化作业。现在整治后，田成方、路相通，今年开春种粮，劲头足得很！”看着眼前连片平整的农田，村民感慨。
截至2025年底，带水河全域土地综合整治项目已完成工程总量的57%，一幅“田成方、路相通、渠相连”的现代农业画卷渐次铺展。
粮食安全是“国之大者”。
2025年，恩施市自然资源和规划局坚决扛起耕地保护政治责任，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。全市完成耕地恢复3600余亩；入库补充耕地指标180余亩，永久基本农田调整和储备区划定顺利完成，耕地布局进一步优化。
白果乡、屯堡·大峡谷、板桥镇、三岔镇4个全域土地综合整治项目通过州级审核；在建及谋划中的耕地占补平衡项目总面积1400余亩；城乡建设用地增减挂钩项目验收、立项面积700余亩……一组组数据，标注着耕地保护的“恩施力度”。
更令人振奋的是，该局创新破题，深入解读省级“认定一批、恢复一批、置换一批”过渡期政策，成功将2.8万余亩无性系良种茶园认定为耕地，这一做法获全州推广，成为全州耕地保护与特色产业协同发展的样板。
破瓶颈、优服务——
营商环境改革“破冰前行”
2025年6月，望城坡片区一宗10万平方米混合产业用地挂牌出让，成交金额超过8800万元。这是恩施市首次采用混合产业用地供应方式，将7宗不同性质的土地（科研、公园绿地、商业等）整合打包，打破传统单一用途土地出让模式。
“这一做法实现了自然资源的高效利用和优化配置，走出了土地资源集约高效利用的新路径。”恩施市自然资源和规划局相关负责人介绍。混合产业用地供应模式特别适用于文旅康养、产城融合、乡村振兴等综合性项目开发，能有效促进一二三产业融合发展。
这仅是恩施市自然资源和规划局优化营商环境改革的一个缩影。
2025年，该局承接的2项国家级改革试点和3项省级改革试点，全部通过省厅验收。集体土地所有权登记成果与国土变更调查数据库融合共享示范试点顺利完成，被省营商办通报表扬为优化营商环境改革成效显著地区。除此之外，该局推进城市地下空间开发利用改革、探索政府储备土地“用、售、租、融”管理使用模式等自主改革事项，进一步提高资源配置效率，最大化资产价值，确保国有“三资”改革取得成效。
“用地用林审批一件事”改革成效显著。针对以往企业需多部门跑腿的问题，重构审批逻辑，实行“一窗受理、牵头联审、统一出件”，以部门内部流转替代企业跑腿。2025年办理了宜涪高铁恩施段、川气东送等国家、省重点项目临时用地并联审批33件，总面积4800余亩。
“如我在办”专项活动深入开展。聚焦高频服务事项，扎实推进“如我在征（转）、如我在审、如我在用、如我在验、如我在登”五大行动，梳理解决行政审批、确权登记等环节存在的堵点、难点问题。优化流程后，规划核实验收周期同比缩短约1/3，临时用地用林审批时限缩短约20%。
确权登记切实维护群众权益。全年受理各类登记业务9万余件，按时办结率100%，日均办结近370件。创新“不动产+金融服务”模式，与中国工商银行恩施分行等签署“不动产登记+金融服务”战略合作协议，在银行设立不动产抵押权登记便民服务点，实现“网上办、即时办、不见面办”。
守底线、护生态——
绿色发展筑牢“安全墙”
“以前这片山坡光秃秃的，经过生态修复后，现在种上了树木，既美化了环境，又防止了水土流失。”在屯堡乡某历史遗留矿山修复现场，当地村民望着满目青翠的山坡感慨。
2025年，恩施市完成8个历史遗留矿山生态修复，总面积200余亩；三岔口建筑石料用灰岩矿、大峡谷硒爸爸矿泉水成功创建省级绿色矿山，屯堡花石板高岭土矿积极申报国家绿色矿山；13宗到期临时用地完成复垦验收，总面积210余亩；环保督察交办件及反馈意见整改任务按期销号。从“伤疤”到“氧吧”，废弃矿山重披绿装。
恩施市是山区市，地质灾害防治是“天大的事”。
2025年，全市发生各类地质灾害30起，威胁56户202人。面对险情，恩施市自然资源和规划局迅速响应，紧急避让34户93人，实现人员“零伤亡”，成功预报3起地质灾害。强降雨期间，“挪床行动”让群众睡上“安稳觉”。
地灾防治体系建设迈上新台阶。
地质灾害“监测点+风险区”双控体系建设试点通过验收；与中国地质调查局武汉地质调查中心达成战略合作，构建“央地”协调联动机制；启动AI+地质灾害防治试点，作为全国仅有的5个试点之一，应用科技赋能，提高地质灾害监测预警防治能力；申报2026年地灾治理项目13个，为平安恩施筑牢地质防线。
强保障、优配置——
筑牢高质量发展“硬支撑”
2025年12月，宜涪高铁恩施段建设现场，塔吊林立，机械轰鸣。
2025年，该项目25个批次1700余亩临时用地完成审批。“从申请到获批，办理时限较预期缩短约20%，真是解了我们的燃眉之急。”项目负责人连连称赞。
2025年，恩施市自然资源和规划局聚焦经济发展大局，强化要素保障，为产业升级和项目建设注入强劲动力。全年供应国有土地73宗2700余亩，供应混合产业用地2批次230余亩，出让工业用地“标准地”6宗140余亩，为工业经济发展和产业园区建设提供了有力支撑。
重大项目的顺利推进，离不开精准高效的用地保障。
该局建立重大项目上门服务机制，成立工作专班，主要领导带队先后8次深入市属国有企业、重点项目单位，现场协调解决大峡谷风景区历史遗留建筑土地报批登记、G242改扩建项目临时用地审批等难题。全年报批建设用地项目57宗3180亩，消化处置批而未供土地46宗1800余亩、闲置土地10宗400余亩，确保项目用地应保尽保。
在矿政管理方面，该局持续规范矿业权管理秩序，累计清理注销过期矿业权40余个，创建绿色矿山5家。2025年，成功出让采矿权2宗，为宜涪高铁恩施段、机场迁建等重大项目工程建设提供了用矿保障。同时，配合省地质局完成鄂恩页2号井勘查，为清洁能源开发奠定基础。
乡村振兴的战场上，自然资源要素同样发挥着关键作用。
该局启动乡镇国土空间总体规划编制，完成白杨坪镇化工园区城镇开发边界专项调整，为乡村产业发展预留空间。大力推进城乡建设用地增减挂钩项目，申报验收项目1个，建设规模450亩。报批农村集体土地1800余亩；完成了绿色食品加工厂房、蔬菜发展产业基地等6个乡村建设项目审批，为特色农业、文旅康养等优势产业落地提供了空间保障。
成绩已成历史，新的征程开启。站在“十五五”的新起点，恩施市自然资源和规划局锚定“冲刺全国百强县”目标，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，为全市高质量发展贡献自然资源力量。