全媒体记者 杨亚玲 通讯员 张 腾
清晨,恩施市白杨坪镇的群山还被笼罩在薄雾里。沿着山路蜿蜒向上,记者跟着该镇环保办负责人朱恒甫来到一处溶洞口前。洞口新装的围网在晨光里泛着银光,责任公示牌上,包保领导、管理员、监督举报电话等信息一目了然。
朱恒甫掏出手机,对着围网拍照:“几乎每天都要来巡视一遍,夜里有没有人偷倒垃圾,围网有没有破损,心里得有数。”
恩施市属典型岩溶地貌,溶洞、天坑数量多,分布广,岩层裂隙发育,地下水连通性强,生态基底十分脆弱。全市现已探明溶洞、天坑1538处,分布在19个乡镇(街道、中心)。固体废物乱堆乱倒、畜禽粪污直排,极易顺着岩溶裂隙渗入地下,污染地下水,威胁长江流域水生态安全。
“守住溶洞天坑,就是守住地下水源,守住长江流域生态安全的一道关口。”恩施市固体废物非法倾倒专项排查整治专班工作人员张绍山说。
压力大、治理难,恩施市选择迎难而上:将溶洞天坑污染整治作为长江流域生态保护的重点任务,统筹市、乡、村三级力量,围绕排查整治、源头管控、长效管护一体推进,闭环化解溶洞、天坑生态环境风险。
责任,压到具体人头。
恩施市委常委会、市政府常务会多次专题研究调度,市级主要领导带队下沉溶洞天坑点位和养殖场实地督导;成立由市长任组长的固体废物非法倾倒专项排查整治专班;严格落实“州、县、乡、村四级包保+点位管理员”制度,实行一洞一责任人;市分管领导按月调度整治进度,梳理共性问题,针对性制定攻坚方案。
排查,讲究不漏一场、不落一户、不落一点、不留死角。
各乡镇组织专班人员,对辖区溶洞天坑和规模畜禽养殖户开展全面排查,登记点位位置、污染类型,制定整改措施,建立排查台账。共排查溶洞天坑点位1538处,发现污染问题点位605处。
同时,专班统筹生态环境、农业农村、城管、自然资源、住建等部门,联合19个乡镇(街道、中心),先后组织5轮检查,对发现的问题逐项通报、挂牌督办。制定整改验收标准,实行“乡镇+包保单位初验、市级复核、专班抽查”三级验收模式,逐洞核查、销号管理。
目前,已有603处问题点位完成整改验收。
源头管控,是治本之策。
全市健全农村生活垃圾“户分类、村收集、乡镇转运、市处理”运行机制,结合溶洞天坑分布和人口聚居情况,优化收集点位、收运频次和转运路线,定岗定人、限时清运,实现垃圾收运体系“一张图”落地运行。
充分利用全市现有正常投用的10座农村垃圾中转站、49台转运车辆、1.5万多个垃圾桶,从源头减少向溶洞、天坑丢弃垃圾。末端处置同样补齐短板:建成投用建筑垃圾消纳场3处,总设计库容210万立方米,建筑垃圾日处理能力1370吨,累计资源化处置城区装修垃圾3万余吨,综合利用率稳定在95%以上;生活垃圾焚烧发电厂日处理规模1200吨,实现生活垃圾减量化、无害化、资源化处置。
硬件上,市级统筹安排专项经费,重点用于溶洞天坑存量垃圾清运、防护围栏(网)建设、警示标识布设、监控设备安装;制定畜牧产业补短板项目实施方案,为4个试点乡镇逐一制定“一场(户)一策”专项整改方案,现已完成748户补短板项目建设。
更值得一提的,是“人防+技防”的群防共治格局。
按照无风险、低风险、中风险、高风险等级,对1538处溶洞天坑点位实施差异化监管:安装围网908个,全部点位设置责任公示牌,信息公开、责任明晰。在高风险重点溶洞天坑点位,布设监控设备628个,统一接入乡镇监控平台,实现24小时实时监测、自动抓拍、异常预警,用技防手段管住夜间偷倒、隐蔽丢弃等违法行为。部门联合巡查、乡镇日常巡护常态化开展,重点查看偏远溶洞、深山天坑,及时发现、就地处置苗头性污染问题。
群众监督渠道同样畅通。
依据《恩施市生态环境违法行为举报奖励实施办法(试行)》,对举报非法倾倒垃圾、粪污污染溶洞天坑等行为的,按规定兑现奖励。
此外,通过院坝会、群众会发放宣传手册,利用微信群、朋友圈转发明白卡,定期开展“清洁家园”行动等形式,加大溶洞天坑保护宣传力度,并安排公益性岗位人员对溶洞天坑周边和进山路口进行保洁清理。
岩溶洞穴资源是恩施宝贵的生态财富,地下水源保护不容松懈。恩施市正用一套闭环治理体系,为辖区所有溶洞、天坑安上“防护锁”,持续守好岩溶生态安全屏障,擦亮恩施绿色生态底色。